2月10日，国务院办公室对外公布《中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)》(下称《纲要》)， 构建标准健全、体系完备、监管到位的食物质量保障体系成为主要任务之一。

　　根据《纲要》， 2020年中国将实现全国粮食产量稳定在5.5亿吨以上，并且全面提升食品质量，确保口粮绝对安全。

　　相对地，构建标准健全、体系完备、监管到位的食物质量保障体系则是其中的主要任务。《纲要》要求，建立最严格的覆盖全过程的食物安全监管制度，健全各类食物标准，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任，规范食物生产、加工和销售行为。

　　地方政府的监管责任也将得到强化，《纲要》中提出，要强化地方人民政府的食物安全责任，全面落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

　　对此，关注食品安全监管的北京大学宪法行政法研究中心副主任王锡锌表示，就地方政府而言，安全监督并不仅仅是个案监管，而是要从食品生产发展的长远角度来进行风险防控，短期长期结合。

　　《纲要》认为，目前中国食品安全状况总体稳定向好，但食物生产还不能适应营养需求，居民营养不足与过剩并存，须引起高度重视。为此，必须更加注重品质和质量安全，实现食物生产数量与结构、质量与效益相统一。

　　对此，“纲要”中要求推进食物生产、加工和流通企业诚信制度建设，加大对失信企业惩处力度，增强企业诚信经营意识。加强食物安全信息共享与公共管理体系建设，健全快速反应机制，加强应急处置，强化舆论监督和引导。

　　食物与营养的立法工作也有望得到推进。

　　此外，在政策措施方面，《纲要》要求由农业部、卫生计生委牵头，发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、食品药品监管总局、林业局等部门参加，建立部际协调机制，继续发挥国家食物与营养咨询委员会的议事咨询作用，及时向政府提供决策咨询意见。省级人民政府要根据《纲要》确立的目标、任务和重点。

　　食品质量保障体系的建设和完善一直颇受关注，去年年底，国家卫计委就曾发文要求加强食品安全风险检测体系建设，并要求32家省级疾控中心成为“国家食品安全风险监测省级中心”，在今年年初的成都两会上，就有代表建议加强食品安全体系的建设，在广东，食品安全“黑名单”数据库也在建设之中。