2016年12月25日，《国家中医药法》正式颁布了。虽然新法尚有诸多不明确甚至相互冲突地带，但对中药行业来说，仍无疑是一次重大变革，是一次重新洗牌。

我们注意到，和前期出台的《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》一样， “中药材专业市场”再次没有出现只言片语。那么，根据中医药法出台背景和方向看，国家对于17个专业市场，到底如何定位？

一、17个中药材专业市场，其历史时期已经过去

17个中药材专业市场，曾经发挥了重要的历史价值。

17个中药材专业市场，是医药经济从计划经济转向市场经济的产物，对繁荣中药生产贸易、集散中药流通，发挥了重要的历史价值。但时过境迁，如同当年的成药市场、电器市场和电脑城一样，将逐步失去其存在意义——只不过，做为非标品，传统中药材市场衰落晚了一步而已。

因此，在新的体系尚未成型之前，国家对于17个市场的定位，就是过渡期到自生自灭状态。也因此，在近两年的各种规划和新出台的中医法当中，几乎没给药材市场提任何任务。

二，重构闭环流通体系，是中药行业必然发展方向

当代中药材生产流通闭环体系示意图。

那么，这个新的体系是什么呢？按照中医法反馈出来的信息，中药材流通，必须进入服务平台为枢纽的闭环流通体系（如图3）。这个体系需要“天地结合”——“天”即软件，包括信息、标准、规范和相应的服务平台等；“地”即硬件，包括承载全程追溯所需的包材、初加工设备、仓储物流设施、检验检测和物联网设施等。

利用“天地结合”，实现中药材生产流通的可储可销、全程追溯和产销一站对接，这是当代中药材流通的必然发展方向；也是国家中医药中长期规划和中医药法期望实现的目标——这比历史上的“药帮”经济和计划经济更进一步，其中赋予了更多的市场经济和现代化理念。

三、在这套体系中，中药材市场位置何在？

从立法初衷看，当前参与中药材原料生产、加工和流通的保障供给环节，逐步都要纳入这个闭环流通体系，否则就面临淘汰！而从现实角度讲，中医法要想真实落地，也只有尽可能去中间化，才能真正实现闭环流通全程追溯的目的。

在这种背景下，17个专业市场又何去何往？笔者认为，无非以下几条路：

一是抓紧走向产地 市场周边有中药材规模化生产依托的，就发挥地产药材优势；没有规模化生产能力的，就利用自身渠道和经验积累，抓紧与原产地对接。实现联营联建，或开展订单农业，尽快完成可追溯的产业链延伸。

笔者在产地考察过程中，就看到亳州人在全国多地建立的种子种苗基地、生产基地、产地初加工厂等落地项目——在这方面，早起鸟儿有虫吃，勤劳敏锐的亳州人已经先知先觉。

二是突出批零和电商业务 特别要突出药食两用品种、滋补保健类药材的批零业务，不但要发展线下，还要发展线上业务。这一领域，可能是未来17个专业市场的核心功能之一，即针对C端（个人零售或农村诊所的小批零）的发力。

目前，像广东的清平市场、普宁市场和哈尔滨的三棵树，甚至是成荷花池市场等，人参、西洋参、冬虫夏草这些高档滋补保健品销售，已成为市场业务主体。但整体品牌动作能力、电子商务营销能力有待提升和加强。

三是发挥市场特殊优势，实现错位竞争 应该说，传统的药材市场，多是从历史上的中药材集散中心发展起来。既能丰富的从业经验和文化底蕴，又有长期积累起来的人才和人脉资源，更普遍完成了原始资本积累。完全有能力利用错位竞争优势，实现业务转型的产业提升。

如陇西市场利用气候优势，打造全国中药材仓储物流枢纽；玉林和广州市场利用口岸优势，打造的南药进出口基地；亳州市场利用交通条件和企业扎堆优势，打造的全产业链集群等等。这些优势，恰恰是分散的全国产地，短期内无法匹配和完成的任务。

所以说，中医药法颁布后，一系列配套落地方案将陆续出台。对传统药材市场和其中从业者来说，挑战和优胜劣汰已经开启，中间环节的大幅弱化是必然趋势。

然而，“树挪死，人挪活”，面对中药行业的巨大变革，我们传统市场和从业者，该认真考虑出路何在了。谁先觉醒并抢先出手，谁就能在接下来的淘汰大战中，生存下来并宏图大展；反之将面临淘汰！